中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所與中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合主辦的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展評估研討會暨《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會日前在京召開?！秷?bào)告》基于“中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查”（China Rural Revitalization Survey，CRRS）數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析了中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況。CRRS覆蓋廣東省、浙江省、山東省、安徽省、河南省、黑龍江省、貴州省、四川省、陜西省和寧夏回族自治區(qū)10個?。ㄗ灾螀^(qū)）、50個縣（市、區(qū)）、156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、308個行政村，獲得農(nóng)戶有效問卷3833份、村莊有效問卷308份，搜集15554人的家庭成員信息。

根據(jù)《報(bào)告》，目前鄉(xiāng)村家庭的人力資本水平仍然不高，年齡整體偏大，教育水平整體偏低，尤其是務(wù)農(nóng)勞動力隊(duì)伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地區(qū)差異明顯。從調(diào)查樣本情況來看，全體人口中60歲及以上人口的比重達(dá)到了20.04%，65歲及以上人口的比重達(dá)到了13.82%。常住人口中60歲及以上的比重達(dá)到23.99%，65歲及以上人口的比重達(dá)到16.57%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)村家庭人力資本水平仍然不高。15至64歲的勞動年齡人口中初中教育程度的占主體；15歲及以上人口中文盲率高于全國水平近2個百分比；18至22歲高等教育適齡人口的高等教育毛入學(xué)率低于全國水平近9個百分比。全部勞動年齡人口中近1/3的全職務(wù)農(nóng)，他們當(dāng)中高中及以上受教育水平的僅占10%左右（其中大專及以上占1.21%），平均年齡超過50歲。農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》還指出，全國近二成村莊實(shí)現(xiàn)“戶戶通”寬帶，九成以上農(nóng)戶家庭擁有至少1部智能手機(jī)，村戶層面的網(wǎng)絡(luò)接入條件已經(jīng)充分具備。但農(nóng)村居民在手機(jī)使用方面存在明顯群體差異，網(wǎng)絡(luò)信息還未能充分共享，信息化手段對農(nóng)民生產(chǎn)生活的賦能作用有待提升。《報(bào)告》作者建議，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，需要對信息接入、獲取、利用等不同維度的不平等現(xiàn)象予以關(guān)注，強(qiáng)化數(shù)字紅利的包容普惠性，避免鄉(xiāng)村老齡群體、留守群體等成為數(shù)字時(shí)代中的落伍者。《報(bào)告》指出，隨著數(shù)字金融的飛速發(fā)展，農(nóng)戶的數(shù)字金融使用意識逐漸覺醒，但在地區(qū)間存在明顯差異。目前中國農(nóng)村仍有部分地區(qū)未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和移動通信的全域覆蓋，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和移動通信的可達(dá)性更差。

《報(bào)告》作者認(rèn)為，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村地區(qū)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，有利于農(nóng)村普惠金融服務(wù)廣度和深度的提升，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。應(yīng)改進(jìn)全國通信基礎(chǔ)設(shè)施，提高移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和可達(dá)性；進(jìn)一步降低移動通信和互聯(lián)網(wǎng)使用資費(fèi)，使更多人能夠獲得速度更快、成本更低的基本移動通話和移動互聯(lián)服務(wù)；鼓勵手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)縣域居民和農(nóng)戶的收入水平、知識水平和數(shù)字化使用能力，開發(fā)多層次的、農(nóng)戶可負(fù)擔(dān)、能使用、易操作的智能手機(jī)。同時(shí)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立低運(yùn)作成本的數(shù)字金融服務(wù)代辦點(diǎn)，通過移動互聯(lián)或者寬帶提供基本的金融服務(wù)。另外，農(nóng)村金融服務(wù)的供給主體仍相對單一，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新不足，不能有效滿足農(nóng)戶信貸需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以農(nóng)信社系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為主的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)仍是農(nóng)村金融服務(wù)的主要供給主體。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品風(fēng)控方式仍然主要依靠抵押擔(dān)保，雖然信用貸款授信戶數(shù)明顯增加，但授信額度往往都較小，不能滿足農(nóng)村各類經(jīng)營主體的多樣化需求。

《報(bào)告》作者建議，大力激發(fā)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合常規(guī)手段和金融科技手段繼續(xù)下沉服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢充分開展關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信用評估體系和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營等方面，針對各類主體的差異化需求，創(chuàng)新匹配具有實(shí)操性的信用評估方式和產(chǎn)品服務(wù)類型，降低農(nóng)村信貸市場的交易成本，提高各類農(nóng)戶的信貸可得性。同時(shí)，進(jìn)一步建立完善多元化廣覆蓋的農(nóng)村金融體系和秩序，對民間金融和合作金融給予一定的發(fā)展空間和合理有效的監(jiān)管。