廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)

第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（十三屆第65號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2022年3月24日通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年3月24日

目錄

第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第五章 生態(tài)宜居
第六章 鄉(xiāng)村治理
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 扶持措施
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和融合發(fā)展等活動(dòng)。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村（含行政村、自然村）、農(nóng)林場(chǎng)等生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新，以及因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)的原則。

第四條 建立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行自治區(qū)負(fù)總責(zé)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制。

自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人制度。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中的重大問題，建立鄉(xiāng)村振興掛點(diǎn)幫扶制度、考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)村振興主管部門負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)的有關(guān)職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法辦理本村（居）民委員會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)，保障村（居）民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村（居）民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮村（居）民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。自治區(qū)各相關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃或者實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)并指導(dǎo)完成全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定配套政策，優(yōu)先配置公共資源。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總體部署編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實(shí)施方案。

鄉(xiāng)村振興（戰(zhàn)略）規(guī)劃或者實(shí)施方案的編制，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)各方面參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興法律、法規(guī)和政策措施以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會(huì)氛圍。

第十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通配套建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)和糧食安全保障機(jī)制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)考核，穩(wěn)定播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)中央核定本自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，優(yōu)化糧食收購和儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。

開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，確保耕地總量不減；落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗保護(hù)區(qū)等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)、維護(hù)與完善農(nóng)用地水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃或者計(jì)劃并加強(qiáng)組織實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)用地生產(chǎn)功能，改造中低產(chǎn)農(nóng)用地，推進(jìn)農(nóng)用地科學(xué)安全利用，確保耕地質(zhì)量提高。

統(tǒng)籌推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)，以及小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，提高節(jié)水供水和防汛抗旱能力。

第十五條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。對(duì)農(nóng)村地區(qū)閑置、荒蕪的耕地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，采取以下措施：

（一）因外出務(wù)工、缺乏勞動(dòng)力等造成耕地閑置、荒蕪的，采取生產(chǎn)互助、代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式復(fù)耕；

（二）因耕作條件差而造成耕地閑置、荒蕪的，加強(qiáng)農(nóng)田、水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耕種提供基礎(chǔ)條件；

（三）對(duì)具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件的閑置、荒蕪耕地，將其納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，改善和提升閑置、荒蕪耕地生產(chǎn)能力；

（四）對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施造成耕地閑置、荒蕪的，督促施工方或者項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)做好耕地復(fù)耕相關(guān)工作，對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種；

（五）流轉(zhuǎn)土地被閑置、荒蕪連續(xù)兩年以上的，承包方可以依法解除合同和收回土地；

（六）對(duì)因其他原因造成閑置、荒蕪的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以復(fù)耕。

鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)閑置、荒蕪耕地復(fù)耕扶持政策，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金支持閑置、荒蕪耕地恢復(fù)生產(chǎn)。加大對(duì)閑置、荒蕪耕地集中整治力度，探索建立閑置、荒蕪耕地復(fù)耕激勵(lì)機(jī)制，對(duì)利用閑置、荒蕪耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金安排上給予傾斜支持。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源庫（區(qū)、圃、場(chǎng)、地）以及原生境保護(hù)點(diǎn)、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新，加大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)良種攻關(guān)力度和品種引進(jìn)力度，支持育制種基地以及配套設(shè)施建設(shè)，提升良種供應(yīng)能力。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種并加強(qiáng)推廣。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，堅(jiān)持公益性推廣與經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持適宜本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地宜機(jī)化改造，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展，加快建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化智能化融合，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝社會(huì)化服務(wù)水平。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人購置政府推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具給予政策性補(bǔ)貼，并不斷優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。鼓勵(lì)和支持對(duì)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、自然風(fēng)貌等的網(wǎng)絡(luò)推介。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜推進(jìn)糖料蔗、中藥材、水果、蔬菜、茶葉、油茶、蠶桑、食用菌、畜禽、漁業(yè)等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色林業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目向基地、園區(qū)集中，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，整合鄉(xiāng)村文化和旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化旅游品牌，打造鄉(xiāng)村特色文化旅游精品，推出民族區(qū)域文化特色鮮明、旅游產(chǎn)品差異性明顯的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域文化、農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、教育、體育等資源融合發(fā)展。

發(fā)揮紅色文化的教育示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)、開發(fā)與利用，建設(shè)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游景區(qū)、紅色紀(jì)念場(chǎng)館，打造革命老區(qū)紅色旅游精品線路和產(chǎn)品，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十二條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局現(xiàn)代海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)、人工魚礁、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加大對(duì)漁港和避風(fēng)錨地等設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)的投入，完善漁港經(jīng)營和管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)牧場(chǎng)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等新業(yè)態(tài)科學(xué)發(fā)展。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集、向精深加工發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷庫建設(shè)和田頭儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，加快建設(shè)貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和寄遞物流體系，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)和寄遞物流服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，組織打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌聯(lián)合體，組織推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門逐步建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護(hù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的保護(hù)監(jiān)管。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，支持、引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、租賃、合作等方式，盤活利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地等資源，增加農(nóng)民收入；支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策體系；引導(dǎo)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展聯(lián)合，建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單收購、股份合作等形式帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，讓小農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)供銷合作社組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，支持供銷合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，按照合作制原則，采取多種形式吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，并完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與和擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作，以東盟國家為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和優(yōu)良品種試驗(yàn)站；培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大新品種、新技術(shù)交流力度；利用中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，以及各種農(nóng)業(yè)開放合作渠道和平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第二十九條 沿邊縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持邊境地區(qū)邊民、邊民互助組、個(gè)體工商戶、企業(yè)開展互市貿(mào)易，推進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，通過出口特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品、銷售東盟進(jìn)口特色商品等貿(mào)易往來方式，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

第三章 人才支撐

第三十條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才要素活力，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)措施，大力培育造就本土人才，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)普及工作，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育和普通話推廣，支持農(nóng)民參加中高等職業(yè)教育，支持符合條件的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。

第三十二條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)、配備、使用和管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀村干部錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選拔優(yōu)秀村（居）民委員會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。支持從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織班子成員。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗公務(wù)員、事業(yè)編制人員年均工資收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。

第三十三條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定向培養(yǎng)工作，推行科技特派員制度，整合各類教育培訓(xùn)資源，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用、鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)管理等農(nóng)村實(shí)用專業(yè)人才，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。

第三十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大定向培養(yǎng)、招錄鄉(xiāng)村教師力度，鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校支教、任教，對(duì)鄉(xiāng)村教師的編制核定、工資福利、住房安置、職稱評(píng)聘予以傾斜，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷層次、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，實(shí)施農(nóng)村定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展面向村衛(wèi)生室的農(nóng)村定向免費(fèi)中專醫(yī)學(xué)生、高職臨床醫(yī)學(xué)生等培養(yǎng)，吸引醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層。提高和改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，對(duì)基層專業(yè)人員進(jìn)行定向委托培養(yǎng)、知識(shí)更新培訓(xùn)。支持技工院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體積極參與或者承擔(dān)培訓(xùn)工作。

第三十七條 建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、經(jīng)濟(jì)文化能人、退休人員、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、法律服務(wù)人才、技能人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，城市中小學(xué)教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前應(yīng)當(dāng)有一定年限的基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道，為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活和停居留、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。

第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌縣級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)和公共體育設(shè)施、鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化等方面建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源共享和服務(wù)質(zhì)量提升。

鼓勵(lì)開展形式多樣的鄉(xiāng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，利用廣播電視和視聽網(wǎng)絡(luò)，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道和擴(kuò)大社會(huì)影響，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育和扶持鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)，打造鄉(xiāng)村文化品牌，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村規(guī)民約和基層社會(huì)組織作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，引導(dǎo)廣大村民崇尚科學(xué)文明、健康生活，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約。村規(guī)民約可以通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等方式對(duì)下列事項(xiàng)作出具體約定：

（一）倡導(dǎo)孝親敬老，反對(duì)薄養(yǎng)厚葬；

（二）倡導(dǎo)親子陪伴，反對(duì)虐待、遺棄未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；

（三）倡導(dǎo)健康娛樂，反對(duì)賭博；

（四）倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪節(jié)慶活動(dòng)，反對(duì)大操大辦、高額彩禮和高額人情禮金；

（五）倡導(dǎo)衛(wèi)生整潔、愛護(hù)公物、遵守秩序，反對(duì)隨地吐痰、損毀花木、亂扔垃圾、亂堆雜物、亂搭亂建等；

（六）倡導(dǎo)文明用餐，反對(duì)餐飲浪費(fèi)，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入村規(guī)民約，并可以通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)的情形。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約制定和落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)傳承、發(fā)展、提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，挖掘農(nóng)業(yè)文化、少數(shù)民族文化的內(nèi)涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教育群眾、淳化民風(fēng)等方面的作用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物古跡、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺址、灌溉工程遺產(chǎn)等保護(hù)利用，開展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，促進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。

保護(hù)和傳承優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化、傳統(tǒng)工藝、壯瑤醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持政策，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承、傳播活動(dòng)。

第五章 生態(tài)宜居

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)，加快建立健全源頭治理和末端治理機(jī)制，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第四十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施國土綜合整治，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)河湖、海洋、濕地、森林、草原一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施退耕還林還草、退田還湖還濕、重點(diǎn)水域禁捕退捕，全面推行河湖（庫）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制；建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保障農(nóng)村供水用水，健全水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理；嚴(yán)格控制農(nóng)作物秸稈露天焚燒，對(duì)農(nóng)作物秸稈實(shí)施綜合利用。

第四十五條 禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

支持依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，對(duì)污染鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源等損害公共利益的行為進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污廢棄物無害化處理和資源化利用、廢舊農(nóng)膜、包裝廢棄物和灌溉器材等回收利用。建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第四十七條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施，按照村民意愿有序開展公共文化體育設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施、公共照明設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、婚喪節(jié)慶場(chǎng)地、公益性墓地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并建立健全運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。通過財(cái)政統(tǒng)籌、社會(huì)資本投入、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式多渠道籌集資金，推行建管一體化制度，探索使用者付費(fèi)機(jī)制。

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容村貌整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔和綠化行動(dòng)，開展美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，美化綠化鄉(xiāng)村，綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，堅(jiān)持農(nóng)房單體的個(gè)性特色與村居整體的錯(cuò)落有致相結(jié)合，注重維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，防止鄉(xiāng)村景觀單一化、城市化。

第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理和服務(wù)制度。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪、防火、防風(fēng)、防雷電等基本安全要求，保障農(nóng)村住房安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)定期開展危房排查、治理，對(duì)殘破、倒塌墻體等進(jìn)行清理，消除農(nóng)村住房的安全隱患。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置管理制度，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等，完善城鄉(xiāng)一體的垃圾處理體系，促進(jìn)生活垃圾減量化處理、資源化利用。鼓勵(lì)垃圾處理新技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用和推廣。

加快完善鄉(xiāng)村排污管網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理，因地制宜實(shí)行集中與分散相結(jié)合的鄉(xiāng)村生活污水處理方式和運(yùn)行維護(hù)模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除鄉(xiāng)村黑臭水體。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，積極探索節(jié)能型、實(shí)用型、綠色型改廁技術(shù)模式；優(yōu)化鄉(xiāng)村公廁布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造鄉(xiāng)村公共廁所并加強(qiáng)日常管護(hù)；加大鄉(xiāng)村廁所糞污治理力度，加強(qiáng)廁所改造與鄉(xiāng)村生活污水處理的有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

第六章 鄉(xiāng)村治理

第五十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，完善自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)治理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

第五十二條 依法有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高基層執(zhí)法能力和水平。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的保障機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善對(duì)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的評(píng)議、考核制度。

被賦予相對(duì)集中行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，并接受有關(guān)縣級(jí)人民政府及其部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格落實(shí)一戶一宅或者戶有所居規(guī)定，依法整治違法違規(guī)建房，加強(qiáng)既有房屋整治，健全鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)村民按照村莊規(guī)劃集約建房。

依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)農(nóng)村建房管理力量，完善宅基地和鄉(xiāng)村建房審批監(jiān)管制度，依法開展農(nóng)村宅基地審批、建房審批管理和批后監(jiān)管及服務(wù)，依法查處違法違規(guī)建房行為。

第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，推廣農(nóng)村基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單制度，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約和公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的作用。

農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，創(chuàng)新多層次基層議事協(xié)商形式，規(guī)范議事決策主體和程序，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，提升鄉(xiāng)村治理水平。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)村級(jí)的財(cái)政投入力度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，構(gòu)建有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系，維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，建立和完善集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，增加集體收入。

第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育力度，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部群眾法治意識(shí)，提高鄉(xiāng)村干部群眾法治素養(yǎng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)廣西公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，完善一村一法律顧問制度，加強(qiáng)法律顧問工作的監(jiān)督和管理，推動(dòng)法律顧問按照合同要求履行職責(zé)；加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大法律援助范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定程序；健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。

采取政策支持、多形式培育、多渠道挖掘等方式充實(shí)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸，引導(dǎo)公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者自覺履行社會(huì)責(zé)任，參與鄉(xiāng)村公益性法律服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜。

開展法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村基層群眾性自治組織依法治理。

第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系和公共安全體制機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)工作，配強(qiáng)鄉(xiāng)村群防群治力量，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控等技防系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、森林等安全管理責(zé)任，遏制重特大安全事故發(fā)生，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

依法懲治鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、黃賭毒盜拐騙行為以及鄉(xiāng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)、利用民間信仰實(shí)施違法犯罪行為等。依法治理鄉(xiāng)村亂建寺觀教堂和民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像等現(xiàn)象。

第五十八條 各級(jí)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用，深入挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾愛黨愛國、關(guān)心國防、向上向善、孝親敬老、重義守信、勤儉持家，促進(jìn)男女平等，深入宣傳八桂楷模、道德模范、身邊好人的典型事跡，建立健全先進(jìn)模范示范作用的長(zhǎng)效機(jī)制，建立鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民形成行動(dòng)自覺，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)發(fā)展。

各級(jí)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和權(quán)益。

推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，組織志愿服務(wù)組織和志愿者經(jīng)常性開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政務(wù)公開，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗式辦理、部門信息系統(tǒng)一平臺(tái)整合、社會(huì)服務(wù)管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、公共服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)和利用社會(huì)力量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理模式，提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以在村、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)，為農(nóng)民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

第七章 城鄉(xiāng)融合

第六十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)縣域綜合服務(wù)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的功能。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第六十一條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際依法編制村莊規(guī)劃，推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，并加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施管理，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)。

村莊規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，堅(jiān)持以民為本、合理布局、多規(guī)合一，注重體現(xiàn)地方特色、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌，科學(xué)統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)措施等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，逐步健全全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、育幼、住房保障、公共交通、供水供電、信息通信、郵政寄遞等資源向農(nóng)村傾斜，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇平等。

建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

支持農(nóng)民按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

依法設(shè)立的醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療保障公共管理服務(wù)能力配置，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療保障公共服務(wù)全覆蓋。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立支持縣域醫(yī)療共同體、鄉(xiāng)村一體化和分級(jí)診療制度的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善農(nóng)村重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，建立健全延伸到鄉(xiāng)村的重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化各類政策協(xié)同，落實(shí)就業(yè)服務(wù)、人才激勵(lì)、教育培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)、用地保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)者各項(xiàng)合法權(quán)益。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育鞏固水平。

完善鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給；加強(qiáng)高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)；加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展縣級(jí)中等職業(yè)教育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村特殊教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等特殊群體的關(guān)愛教育。

第六十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)等相互配合，形成城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提高縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)和支持在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)。

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，保障進(jìn)城農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓或者退出宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)。

推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家庭成員享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

第六十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉(xiāng)共享。

第八章 扶持措施

第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，優(yōu)先保障財(cái)政投入用于鄉(xiāng)村振興，確保公共財(cái)政投入持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益；按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、山區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興的財(cái)政支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。

第七十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力；建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷人員就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中用于支持鄉(xiāng)村振興。

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村信用信息整合和共享機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制。

支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，依法在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，依法將更多金融資源配置到現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善金融激勵(lì)政策和服務(wù)模式，完善涉農(nóng)貼息貸款措施，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本，加強(qiáng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。

第七十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在鄉(xiāng)村振興中的投入，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、逐步增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種和提高保險(xiǎn)金額，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索開展主要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

第七十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障制度，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地傾斜，并落實(shí)以下規(guī)定：

（一）將土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)新增的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；

（二）將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等農(nóng)田整治新增的耕地指標(biāo)，主要用于鄉(xiāng)村振興；

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須興建的配套設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；

（四）單列用地指標(biāo)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

（五）通過村屯整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，可以采用入股、聯(lián)營等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

第七十六條 村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年年底前統(tǒng)計(jì)下一年度村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)需求，編制村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)需求計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)。村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)需求計(jì)劃應(yīng)當(dāng)作為縣級(jí)以上人民政府分配、下達(dá)住宅建設(shè)用地指標(biāo)的主要依據(jù)。

自治區(qū)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與管理、村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)需求計(jì)劃編制、用地計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)、宅基地管理等方面情況定期開展監(jiān)督、檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過新建農(nóng)居點(diǎn)集中安排、邊角地或者閑置地整治、村民自留地置換、閑置宅基地再分配等方式統(tǒng)籌安排住宅建設(shè)用地，并公開、公平、有序分配。

第七十七條 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。

第七十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元化保障機(jī)制，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，并將被征收土地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系；科學(xué)制定征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例。

依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

第九章 監(jiān)督檢查

第七十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成等情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)列入年終述職內(nèi)容。

第八十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢等方式，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表作用，組織人大代表圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作開展專題調(diào)研和視察等活動(dòng)，匯集、反映各方面的意見建議，督促有關(guān)方面落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)的各項(xiàng)工作。

第八十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作年度報(bào)告制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)情況，并接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)情況，并接受監(jiān)督。

第八十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制的落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金使用情況及其績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。

第八十三條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，把農(nóng)民群眾滿意度放在考核評(píng)估的重要位置，可以通過召開座談會(huì)、開展第三方評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析等方式，聽取社會(huì)各方對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的評(píng)價(jià)意見。

第八十四條 縣級(jí)以上人民政府未履行鄉(xiāng)村振興職責(zé)或者履行不到位、未及時(shí)完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未履行鄉(xiāng)村振興職責(zé)或者履行不到位、未及時(shí)完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)的，本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

第八十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)組織及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第八十六條 街道辦事處履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)職責(zé)，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

第八十七條 本條例自2022年5月1日起施行。