省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)

省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)變局開新局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，廣東省委、省政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入全省“1+1+9”工作部署，作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化。

5年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，黨管“三農(nóng)”工作新體制牢固確立。

創(chuàng)新舉措貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，高規(guī)格成立省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組），建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系涉農(nóng)縣、鎮(zhèn)、村工作制度，實(shí)行鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽制，組織開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，各項(xiàng)工作制度框架和政策體系基本形成，形成全省上下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

5年來，我們按照高質(zhì)量發(fā)展要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，凝聚起史無前例的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。

創(chuàng)建14個(gè)國(guó)家級(jí)、161個(gè)省級(jí)、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持 2201個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成1322個(gè)專業(yè)村和200個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，初步建立“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)設(shè)“保供穩(wěn)價(jià)安心”數(shù)字平臺(tái)。建設(shè)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、嶺南農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破1000家，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社超過20萬家，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織4萬個(gè)以上。

5年來，我們深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。

嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，累計(jì)投入各類幫扶資金近1600億元，動(dòng)員21個(gè)地級(jí)以上市、1.8萬個(gè)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、近6.5萬名干部參與，統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)和桂川黔滇4?。▍^(qū)）93個(gè)貧困縣東西部扶貧協(xié)作工作，實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)戰(zhàn)役、兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”的“雙統(tǒng)籌雙勝利”。引導(dǎo)13710家企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)投資興業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園147個(gè)，吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力在粵務(wù)工387萬，建設(shè)廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)覆蓋中西部17個(gè)省份，在全國(guó)19個(gè)?。▍^(qū)、市）認(rèn)定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地962個(gè)。

5年來，我們深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。

全省99.8%的自然村完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造普及率99.5%，自然村配備保潔員和建立生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋率 99%，全省行政村通客車率和農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)100%，行政村道路基本實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村集中供水覆蓋率達(dá)86.4%，畜禽糞污綜合利用率88.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)98.6%，農(nóng)村“臟亂差”的狀況明顯轉(zhuǎn)變，面貌煥然一新。

5年來，我們嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力趨勢(shì)性提升。

劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1360.82萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)60.66萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2352萬畝。創(chuàng)建14個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，用全國(guó)1.9%的土地產(chǎn)出約占全國(guó)4.7%的蔬菜、6.5%的水果、5.2%的肉類和13%的水產(chǎn)品。形成可復(fù)制推廣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)“12221”模式，打造1526個(gè)省名牌農(nóng)產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3259個(gè)，創(chuàng)建出口示范基地193家。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年。習(xí)近平總書記在2020年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上作出“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來的重大論斷，向全黨全社會(huì)發(fā)出了“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號(hào)。同時(shí)，黨中央決定將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興部門，這是繼2018年機(jī)構(gòu)改革后黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)作出的又一重大調(diào)整和充實(shí)，是黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)，是對(duì)鄉(xiāng)村振興工作力量的進(jìn)一步強(qiáng)化，鄉(xiāng)村振興迎來了從政策設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破向全面推開、提質(zhì)增效的發(fā)展階段。改革開放，廣東是“橋頭堡”；脫貧攻堅(jiān)，廣東勇做“排頭兵”；鄉(xiāng)村振興，廣東更義不容辭走在前列。我們將緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的總目標(biāo)，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，扎實(shí)做好“鞏固”“發(fā)展”“建設(shè)”“振興”“協(xié)作”五篇文章，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村五大振興。

一是做好鞏固文章，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

我們將參照中央做法，將“十四五”時(shí)期作為我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。健全農(nóng)村低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、定期核查、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，健全醫(yī)療保障制度體系。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民”培育等工程，健全幫扶項(xiàng)目與低收入群眾參與掛鉤、被幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化公益性崗位托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。

二是做好發(fā)展文章，即狠抓種子和耕地兩個(gè)關(guān)鍵，全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

在產(chǎn)業(yè)體系上，以縣為基本單元深入開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全力推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）。在生產(chǎn)體系上，深入實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程，建立完善華南農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、省畜禽種質(zhì)資源庫(kù)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)華南區(qū)域中心，開展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、甘蔗、特色水果、南藥、生豬、家禽、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)、食用菌和高效農(nóng)業(yè)微生物等良種科研聯(lián)合攻關(guān)，全力打好種業(yè)翻身仗；對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整治耕地撂荒，推進(jìn)恢復(fù)和新增耕地并強(qiáng)化引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)營(yíng)體系上，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)一個(gè)集科技、農(nóng)機(jī)裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會(huì)化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，健全一套農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

三是做好建設(shè)文章，即深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力和綜合服務(wù)能力。

抓好規(guī)劃引領(lǐng)，以建設(shè)精美農(nóng)村為主攻方向，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)項(xiàng)目安排等，注重加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和嶺南特色農(nóng)村風(fēng)貌保護(hù)與修復(fù)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣網(wǎng)、農(nóng)田水利、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村。抓好公共服務(wù)配套，制定農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；示范創(chuàng)建以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，商業(yè)服務(wù)為支撐，互助服務(wù)、志愿服務(wù)為協(xié)同的15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)圈，提高“一站式”服務(wù)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合體覆蓋率。抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，大力推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）小生態(tài)板塊，整縣整鎮(zhèn)整村提升農(nóng)房風(fēng)貌，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

四是做好振興文章，即按照全域全覆蓋全面推進(jìn)的總體思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、低收入人口占比等多種因素，將全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）分類分層分級(jí)開展重點(diǎn)幫扶支持。強(qiáng)化駐鎮(zhèn)幫扶，統(tǒng)籌整合“萬企興萬村”、農(nóng)村科技特派員等資源，深入開展“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量”組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果水平、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村治理能力“五項(xiàng)提升”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障、人才支持、考核監(jiān)督“五項(xiàng)保障”。

五是做好協(xié)作文章，即把東西部協(xié)作作為長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性政治責(zé)任，堅(jiān)持“中央要求、當(dāng)?shù)厮?、廣東所能”的原則，建立健全“雙向協(xié)作、多方共贏”的東西部協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

支持有條件的協(xié)作地區(qū)共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)廣東傳統(tǒng)制造業(yè)、加工貿(mào)易、電子信息產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌我省幫扶資金、人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和社會(huì)力量等方面的資源，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予重點(diǎn)支持。優(yōu)化“組團(tuán)式”人才支援，因地制宜支持在易地搬遷安置區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、手工藝品、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)社會(huì)治理和社會(huì)融入。繼續(xù)深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量與協(xié)作地區(qū)鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)幫扶。

（《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》總第1期）