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鄉(xiāng)建資訊

重大突破!城鄉(xiāng)居民合作建房首次取得使用權(quán)證書(shū)

6月9日,在灤平縣政府一樓會(huì)議室,來(lái)自北京的市民韓建松從灤平縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員手中接過(guò)了001號(hào)《合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)》。證書(shū)一式三份,桑園村黨支部書(shū)記、農(nóng)宅旅游專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)張文斌及灤平縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員同時(shí)拿到了001號(hào)證書(shū)。在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心大廳,來(lái)自北京的6位市民也喜領(lǐng)《合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)》。

韓建松激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō):“作為城市居民,我們想為鄉(xiāng)村發(fā)展做點(diǎn)事兒的愿望實(shí)現(xiàn)了?!睆埼谋笾v,“這個(gè)證,給合建雙方吃了法律上的定心丸!”

市民拿到合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán),除本村符合條件的農(nóng)戶(hù)外,禁止流轉(zhuǎn)給本村村集體以外的人。黨的十八屆三中全會(huì)提出要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。中央《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》強(qiáng)調(diào)要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法。

首批拿到合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)的城市居民和村民

2017年2月13日,河北省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》,明確“在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下,允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房?!?/span>同年7月31日,灤平縣桑園村具有建房資格的村民自發(fā)成立了農(nóng)宅旅游專(zhuān)業(yè)合作社,吸引京津城市居民到村合作建房。

北京市民拿到合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)

桑園村“伴山集”項(xiàng)目2018年10月始建。房屋建成后,在保證農(nóng)宅性質(zhì)不變且尊重社員意愿、滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住的前提下,合建資格人有權(quán)享有剩余部分的財(cái)產(chǎn)處置分紅和經(jīng)營(yíng)分紅。合建出資人享有其他未利用房屋的占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利。村民唐玉萍說(shuō):“合作建房真好,它讓宅基地這塊死地皮活了,就像老母雞,下蛋又孵雞。

“不用政府和老百姓出錢(qián),伴山集項(xiàng)目的發(fā)展資金由城市居民提供,建房用地由農(nóng)民宅基地資格獲得,切實(shí)解決了農(nóng)民有‘地’沒(méi)錢(qián)和市民有錢(qián)沒(méi)‘地’的問(wèn)題”。合建者之一、北京人李洪濤說(shuō)。

首批合作建房房屋使用權(quán)(租賃)鑒證書(shū)原件

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心相關(guān)人士認(rèn)為,灤平縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心頒出的城鄉(xiāng)居民合作建房使用權(quán)證是宅基地改革的一個(gè)歷史性突破,屬全國(guó)首創(chuàng)。該模式賦予了宅基地使用權(quán)價(jià)值屬性,通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)了定價(jià)、流轉(zhuǎn)機(jī)制,從政府信用和法律層面保障了城鄉(xiāng)居民合作建房者的權(quán)益,有效破解了農(nóng)民雖有宅基地使用權(quán)但因無(wú)“證”進(jìn)而無(wú)法獲“利”的困境,創(chuàng)出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村可復(fù)制推廣、持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、防止農(nóng)民返貧、助力鄉(xiāng)村振興的新路子。(承德日?qǐng)?bào))
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