白頭鎮(zhèn)五星村位四川崇州市城區(qū)西部，距城區(qū)4公里，北靠成溫邛高速公路、西接中國(guó)最美鄉(xiāng)村公路重慶路、東連成溫邛安仁連接線、南通光華大道。全村幅員3.6平方公里，耕地3486畝，村民小組26個(gè)，農(nóng)戶(hù)878戶(hù)，人口3066人。

五星村曾是崇州市典型的貧困村。近年來(lái)，五星村建設(shè)堅(jiān)持“景農(nóng)一體村莊·產(chǎn)村相融單元”和“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)思路，成為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)首批“四好村”、川西最美“生態(tài)濕地、健康食地”、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

五星村以民宿休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、大田觀光、濕地漫步等業(yè)態(tài)組成鄉(xiāng)村旅游的核心，不僅整合了大田景觀、濕地風(fēng)光等景觀資源，還引入天府國(guó)際慢城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造出了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

如今，五星村青瓦白墻的村落被田野環(huán)繞，一棟棟精品民宿特色各異，一個(gè)個(gè)農(nóng)家餐廳風(fēng)味不同，一塊塊“微田園”蔬果飄香，形成了有住宿、餐飲，可觀光、休閑，能度假、游玩的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)體系。

通過(guò)發(fā)展精品民宿、特色餐飲，五星村把原本的“白天游”向夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)延伸，改變了“短途游”的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游方式，實(shí)現(xiàn)了“留住游客、留住消費(fèi)、留住口碑”的有機(jī)結(jié)合。

五星村的鄉(xiāng)村旅游如火如荼，并以此帶動(dòng)崇州的鄉(xiāng)村振興，讓城鄉(xiāng)融合旅游成為名片、鄉(xiāng)村成為樂(lè)園、致富成為現(xiàn)實(shí)，更提升了群眾的幸福感、滿(mǎn)足感。

規(guī)劃案例

規(guī)劃背景

2013年初，成都市提出把白頭鎮(zhèn)建設(shè)成新型城鎮(zhèn)化亮點(diǎn)鎮(zhèn)、五星村塑造成川西地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)精品村的總體要求，力求通過(guò)科學(xué)規(guī)劃有效推進(jìn)五星村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民居民化。

規(guī)劃定位

規(guī)劃以“景農(nóng)一體村莊，產(chǎn)村相融單元”為基本定位，堅(jiān)持“產(chǎn)村相融、四態(tài)合一”理念，落實(shí)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、景觀生態(tài)保護(hù)和居民生活保障，力爭(zhēng)五星村在產(chǎn)、景、游、居等方面全面改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展。

特色創(chuàng)新

1

關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)規(guī)劃促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，充足土地、生態(tài)等資源要素，劃分精品農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)、濕地休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村單靠政府“輸血式”扶貧而不能自主良性發(fā)展的問(wèn)題，構(gòu)建五星村發(fā)展新動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

活化農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在機(jī)制規(guī)劃關(guān)注和把握五星村自然、農(nóng)業(yè)、社區(qū)，三大農(nóng)村發(fā)展要素，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，在保護(hù)原始鄉(xiāng)村自然之美的基礎(chǔ)上，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)村生態(tài)“水敏感”環(huán)境要素的價(jià)值提升規(guī)劃針對(duì)區(qū)域內(nèi)榿木河、灌渠水系、農(nóng)田基地、原始林盤(pán)等生態(tài)要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)生態(tài)濕地景觀功能等要求進(jìn)行榿木河濕地公園打造，嚴(yán)格控制兩側(cè)100米作為濕地建設(shè)區(qū)域，并在村域內(nèi)建立濕地水文聯(lián)系通道，并明確區(qū)域內(nèi)的建設(shè)要求，作為核心景觀資源吸引點(diǎn)，提升區(qū)域生態(tài)價(jià)值。

林盤(pán)保護(hù)規(guī)劃圖

空間管制規(guī)劃圖

注重鄉(xiāng)村公共空間環(huán)境營(yíng)造依托榿木河景觀濕地，以及原有林盤(pán)、水系網(wǎng)絡(luò)格局，以此作為五星村公共空間環(huán)境營(yíng)造的基礎(chǔ)，優(yōu)化土地功能利用與空間組織的關(guān)系，方便居民生產(chǎn)、提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)。

村域用地布局規(guī)劃圖

通過(guò)“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”的總體規(guī)劃布局模式，同步進(jìn)行生態(tài)景觀、村莊居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供條件。從而轉(zhuǎn)變村民在鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式，加大鄉(xiāng)村吸引力，解決了原有鄉(xiāng)村“空心化”和人員外流問(wèn)題，形成了五星村鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

2

公眾參與、多部門(mén)、多方位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程

扶貧工作要求項(xiàng)目能落地實(shí)施，從總體規(guī)劃編制到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，不僅把政府各職能部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)到位并處理好政府部門(mén)和經(jīng)濟(jì)個(gè)體和企業(yè)之間的工作關(guān)系，從生態(tài)維育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等多方位統(tǒng)籌，保證各要素載體的空間落實(shí)。

與此同時(shí)，公眾參與貫穿規(guī)劃始終，規(guī)劃過(guò)程中做到讓村民充分了解規(guī)劃意圖和相關(guān)政策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)、村民入股、村民集中安置區(qū)選址、空間布局、戶(hù)型選擇等環(huán)節(jié)都充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，滿(mǎn)足村民安居樂(lè)業(yè)致富，企業(yè)入駐發(fā)展等各方面訴求。

在全域土地利用的空間整合方面形成了有效的群眾思想共識(shí)，解決了規(guī)劃落地難問(wèn)題，確保了規(guī)劃實(shí)施行之有效。

規(guī)劃實(shí)施

目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性的榿木河生態(tài)濕地公園，并成為五星村鄉(xiāng)村生態(tài)的核心亮點(diǎn)資源，為五星村的生態(tài)健康環(huán)境、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游三方面良性互動(dòng)提供有利的環(huán)境基礎(chǔ)條件。

榿木河生態(tài)濕地實(shí)施效果

在農(nóng)業(yè)共營(yíng)制經(jīng)營(yíng)模式下，建成五星村草莓基地，建成稻-蟹、蟹-魚(yú)共生立體種養(yǎng)示范區(qū)，完成一千畝智能設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，全村域道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，五星村新村建設(shè)已全面完工，實(shí)現(xiàn)新村聚居率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)村居住環(huán)境得到極大改善，全民參與了土地股份合作社，農(nóng)業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行產(chǎn)村融合發(fā)展，居民收入增加，居民生活水平大幅提升。

民居實(shí)施效果

“閑來(lái)客棧”民宿酒店

在“景農(nóng)一體村莊、產(chǎn)村相融單元”的總體規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)下，吸引“閑來(lái)客?！泵袼蘧频?、“快樂(lè)家庭小鎮(zhèn)”、“盤(pán)古農(nóng)業(yè)公園”等一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)項(xiàng)目入駐，形成五星村“自我造血”的致富發(fā)展道路。同時(shí)，五星村的實(shí)施建設(shè)吸引了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體的關(guān)注，反響巨大。

來(lái)源：今日崇州、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)、成都特惠GO