國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年1月13日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德、政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)保介紹落實(shí)五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并答記者問。

       國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng) 壽小麗:

       女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫先生，請(qǐng)他為大家介紹落實(shí)五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)保先生。

       下面首先請(qǐng)劉煥鑫先生作介紹。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 劉煥鑫:

       女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！很高興在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作、對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)心和支持。

       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，這一戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。三年多來(lái)，各地各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合力量，全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了良好開局。主要標(biāo)志：一是保供能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬(wàn)億斤，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平，其它農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。二是農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。三是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，村容村貌明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得重要成果，衛(wèi)生廁所普及率超過68%。四是農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在形成。

       當(dāng)前，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出具體部署。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。這一重要論斷，深刻闡釋了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，當(dāng)前和今后時(shí)期重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。

       第一，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。只有端牢中國(guó)人的飯碗，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)才牢固。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓住種子和耕地兩個(gè)“要害”，守住18億畝耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打好種業(yè)翻身仗。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

       第二，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

       第三，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

       第四，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

       下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

       下面為部分記者提問環(huán)節(jié)內(nèi)容：

       鳳凰衛(wèi)視記者:

       這幾年鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了哪些變化？十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不少網(wǎng)友對(duì)此十分關(guān)心，請(qǐng)問實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有什么考慮呢？謝謝。

       劉煥鑫:

       這位記者提的問題很好。關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)不僅廣大農(nóng)民朋友關(guān)心，社會(huì)各界也十分關(guān)注。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是黨的十九屆五中全會(huì)的一大亮點(diǎn)。下面請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德同志回答這個(gè)問題。

       曾衍德:

       黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。一是鄉(xiāng)村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。二是用水方便了。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到83%。三是衛(wèi)生條件改善了。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上的行政村。四是通信快捷了。全國(guó)行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%，用兩句話來(lái)概括，村容村貌變美了，生活環(huán)境變好了。

但鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，需要不斷地加強(qiáng)建設(shè)、持續(xù)改善，讓農(nóng)民過上更加美好的生活。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，這是黨中央關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要體現(xiàn)和重大部署。我們正會(huì)同有關(guān)部門，制定實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)，加快建設(shè)。

       初步考慮重點(diǎn)是抓好以下工作：

       第一，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

       第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的要求，全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件，特別是在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點(diǎn)改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當(dāng)。

       第三，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

       第四，整體推進(jìn)人居環(huán)境整治。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，建立美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。謝謝。

       經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

       從今年開始脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有哪些考慮？謝謝。

       劉煥鑫:

       關(guān)于脫貧攻堅(jiān)之后究竟怎么做，社會(huì)各方面都十分關(guān)注。中央已經(jīng)作出了決策部署，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，要把工作重心轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。下一步我們?cè)陟柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)。

       守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性的返貧。健全防止返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立了五年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，進(jìn)行集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

       健全一套政策，就是推動(dòng)政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。特別是做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接，建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

       壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

       打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，也是世界減貧史上的中國(guó)奇跡。黨中央審時(shí)度勢(shì)作出“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。下一步，我們要按照十九屆五中全會(huì)的要求，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各方面工作做好，做得更扎實(shí)。謝謝大家。

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