大云鎮(zhèn)位于浙江省嘉興市嘉善縣南端，是嘉善接軌上海第一鎮(zhèn)，區(qū)域面積28.7平方公里。在農(nóng)村土地資源利用上，大云鎮(zhèn)曾經(jīng)存在老資源分布散、自然村布局亂、新業(yè)態(tài)保障弱的短板。近年來，大云鎮(zhèn)大力開展全域土地綜合治理，通過開墾耕地、推進(jìn)農(nóng)房集聚、實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾等，全面推進(jìn)全域土地整治，探索形成“一保四化”整治模式，在保耕地、保生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)化雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)美化、紅利轉(zhuǎn)化同頻共振，高質(zhì)量完成2500畝樣板區(qū)建設(shè)，念活了土地經(jīng)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村新空間 宜業(yè)宜居亦宜游

        作為全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，大云鎮(zhèn)堅(jiān)持“永農(nóng)不碰、總量控制、符合規(guī)劃、空間優(yōu)化”的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局再優(yōu)化，耕地連片度和糧食生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善，公共服務(wù)更加完善。

（一）規(guī)劃與整治相結(jié)合，繪出新藍(lán)圖

        選定“3+1”，即“曹家村、東云村、大云村、繆家村”4個(gè)村作為一個(gè)封閉圈，做好4個(gè)村的規(guī)劃，并圍繞全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)總體布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及村莊布點(diǎn)規(guī)劃，重新洗牌，優(yōu)化布局，充分發(fā)揮規(guī)劃促進(jìn)節(jié)約用地的龍頭作用，最大限度促進(jìn)存量土地挖潛盤活。

（二）拆舊與整治相結(jié)合，拆出新空間

        劃好拆舊圈，資源由“分散”轉(zhuǎn)向“集中”。結(jié)合“三改一拆”“ 五水共治”“低小散”騰退工作，把分散于農(nóng)村的角角落落，規(guī)模小、能耗大、效益低、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的村級(jí)低小散企業(yè)列為拆舊對象。通過入戶調(diào)查、召開座談會(huì)等，廣泛征求村民意見，把沒有保留價(jià)值、布點(diǎn)分散、公共服務(wù)配套資源缺乏、農(nóng)民自愿搬遷的農(nóng)居點(diǎn)作為拆舊區(qū)，把具有江南水鄉(xiāng)特色、居住集中農(nóng)居點(diǎn)列為保留、整治提升區(qū)。同時(shí)，將土地復(fù)墾、開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及“溝、渠、路、林”等建設(shè)有機(jī)整合、一次規(guī)劃，所有項(xiàng)目同步實(shí)施，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和空間布局。

整治前種植基地

（三）建新與項(xiàng)目相結(jié)合，建出新業(yè)態(tài)

01 以規(guī)劃為引領(lǐng)，分類精準(zhǔn)落實(shí)建新地塊

        在工業(yè)平臺(tái)北側(cè)，適當(dāng)優(yōu)化布局建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑餐飲、研創(chuàng)中心、人才公寓等為一體“云谷”商務(wù)區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。旅游開發(fā)，一方面把指標(biāo)用于旅游核心項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，另一方面，通過結(jié)余指標(biāo)建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做大旅游公共資產(chǎn)。在全域土地綜合整治中預(yù)留20%的復(fù)墾指標(biāo)，用于一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商住地塊開發(fā)建設(shè)，為全域土地綜合整治的資金投入提供保障。

建新進(jìn)行時(shí)

02 以共享為目標(biāo)，全力保障農(nóng)民安居樂業(yè)

        堅(jiān)持節(jié)約用地，建設(shè)整潔、有序、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，同時(shí)啟動(dòng)位于集鎮(zhèn)的位置優(yōu)、環(huán)境美、配套齊全的公寓房安置小區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民享有更多的公共服務(wù)水平。

安置小區(qū)

（四）創(chuàng)新與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)出新模式

        在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美化、紅利轉(zhuǎn)化，形成了“一保四化”的嘉善模式，充分發(fā)揮了土地在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的支撐保障作用。

主要成效

01 耕地保護(hù)更有力

        大云鎮(zhèn)通過全域土地綜合整治，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)村用地存在碎片化、無序化、低效化的情況，逐步走上規(guī)?；?/span>道路。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由2232畝增加到6253畝，凈增4021畝，增幅達(dá)180.2%；新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1445畝，總量達(dá)到18979畝；耕地質(zhì)量等級(jí)從5.9提升到5.4，現(xiàn)狀旱田規(guī)模從2140畝下降到148畝。

02 節(jié)約用地更科學(xué)

        大云鎮(zhèn)通過全域土地綜合整治，直接產(chǎn)生建設(shè)用地流量空間1131畝，扣除農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)用地504畝后，凈增建設(shè)用地流量空間627畝。

03 農(nóng)田結(jié)構(gòu)更優(yōu)化

        通過全域土地綜合整治，大云鎮(zhèn)500畝以上連片農(nóng)田達(dá)到14片，其中千畝農(nóng)田7片；耕地圖斑數(shù)由1681個(gè)減少到1221個(gè)，凈減460個(gè)。

繆家村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)

04 產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺

        通過全域土地綜合整治，大云鎮(zhèn)發(fā)揮省級(jí)旅游度假區(qū)以及3個(gè)4A級(jí)景區(qū)集群優(yōu)勢，新引進(jìn)了云端花事農(nóng)業(yè)綜合體，同步發(fā)展鮮花觀賞、水果采摘等特色農(nóng)旅業(yè)態(tài)。工業(yè)上，利用整治出的空間、土地打造的中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等花園式園區(qū)，畝均稅收超過25萬元、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過19.5萬元。

歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)

碧云花海農(nóng)場

十里水鄉(xiāng)

05 農(nóng)民生活更加富裕

        通過全域土地綜合整治，大云鎮(zhèn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)由整治前的1000元/畝提高到1500元/畝，旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)由整治前的1100人增加到整治后的1500人，工業(yè)企業(yè)新吸納農(nóng)民就業(yè)400余人，戶籍農(nóng)民工資性收入達(dá)到3.7萬元。

        大云鎮(zhèn)通過實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，騰挪出發(fā)展空間、墾造出高標(biāo)農(nóng)田、整治出美麗環(huán)境，重塑生態(tài)空間、重構(gòu)生產(chǎn)空間、重建生活空間，統(tǒng)籌聚合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，探索出了一條適合大云發(fā)展的新路徑，充分展現(xiàn)出大云的產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、人文美、和諧美和共享美，助推了大云鄉(xiāng)村振興。

來源：嘉善自然資源和規(guī)劃、大云發(fā)布