黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待，對“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

---

辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨

加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本政治保證，具有重要現(xiàn)實意義和針對性。

這是由“三農(nóng)”在全黨工作大局中的地位所決定的。黨的十九大提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記多次強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點要求我們必須加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)村振興，不僅是經(jīng)濟的振興，也是教育、科技、文化、社會、生態(tài)等各方面的全方位振興。新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒，既需要分兵把守，更要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擺布好力量，形成整體合力。

新的歷史時期農(nóng)村工作的復雜性艱巨性給我們提出了更高的要求。當前，我國農(nóng)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅克難的關(guān)鍵階段，農(nóng)村經(jīng)濟社會正處于深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)民正處于群體分化、觀念轉(zhuǎn)變、訴求多元的關(guān)鍵階段，“三農(nóng)”發(fā)展形勢更加復雜、任務(wù)更加艱巨。在這個關(guān)鍵時期，黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導只能加強，不能削弱。

---

農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制亟待加強

習近平總書記在山西考察工作時專門強調(diào)，要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。調(diào)查顯示，在一些地方，對黨管農(nóng)村工作的重要性認識淡漠了，黨管農(nóng)村的原則放松了，黨管農(nóng)村的力度削弱了。面對新時代加強黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導的任務(wù)和要求，當前的體制機制、干部隊伍、農(nóng)村基層狀況還不能很好地適應(yīng)。

出現(xiàn)這些問題有多方面的原因，有的看到農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民持續(xù)增收，便放松農(nóng)村工作；有的認為“三農(nóng)”對GDP、財政收入貢獻少，不如工業(yè)項目來得快。而究其根本原因，還是對“三農(nóng)”重中之重地位的認識不到位，對黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)、深刻用意理解不上心，對黨委領(lǐng)導農(nóng)村工作體制的特殊優(yōu)勢和機制的重要作用體會不夠深。

---

把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的大戰(zhàn)略，沒有黨堅強有力、統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導是干不出名堂來的。今年中央一號文件明確要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，壓實責任，完善機制，強化考核，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署要求落實下去。

各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

▲ 進一步完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制

今年中央一號文件明確要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，落實好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，切實解決一些地方對“三農(nóng)”工作重視不夠、抓得不實等突出問題。

▲ 進一步建好抓鄉(xiāng)村振興的工作機制

今年中央一號文件明確要求，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各部門加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向中央報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況；建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

黨委農(nóng)村工作部門是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“參謀部”，必須切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

縣級黨委、政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體組織實施者，縣委書記必須把“三農(nóng)”工作緊緊抓在手上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。

▲ 進一步加強“三農(nóng)”工作干部隊伍建設(shè)

增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、使命感。要懂農(nóng)業(yè)，善于學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)，勤于到田間地頭與實際接觸，不斷提高引領(lǐng)市場和依法行政的能力；要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實維護好農(nóng)民群眾的利益。

配強部門領(lǐng)導干部和工作人員。把熟悉“三農(nóng)”工作、有基層工作經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力強的干部選拔到領(lǐng)導崗位。注意選拔優(yōu)秀年輕干部充實到機關(guān)中，逐步解決人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。

重視農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)。把到基層從事“三農(nóng)”工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，重視對基層“三農(nóng)”工作優(yōu)秀干部的提拔、交流，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。要選好、用好、培訓好農(nóng)村黨支部書記，總結(jié)推廣各地在選派第一書記、培育本土大學生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等方面的經(jīng)驗和做法，建立一支不走的工作隊。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。當務(wù)之急，要根據(jù)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導的要求和新時代“三農(nóng)”工作新形勢新任務(wù)新要求，抓緊研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，明確加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的指導思想、原則要求、工作范圍和對象、主要任務(wù)、機構(gòu)職責、隊伍建設(shè)等，完善領(lǐng)導體制和工作機制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

作者：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任

來源：《今日浙江》雜志