國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，共127個。從浙江到長三角，再到全國，正在掀起一股特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮。浙江特色小鎮(zhèn)的核心要義在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化，在于綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)的過程就是使綠色經(jīng)濟的概念更為突出。這些不同類型的小鎮(zhèn)如何走出各自的綠色之路，對全國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有何借鑒意義？

 

從浙江到長三角，再到全國，正在掀起一股特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長、研究員馮奎曾表示，浙江特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)、城、人、文、景，走的是綠色低碳智慧的發(fā)展之路。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建如果還是在傳統(tǒng)模式下，就很難避免過熱。

多位受訪專家向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，浙江特色小鎮(zhèn)的核心要義在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化，在于綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)的過程就是使綠色經(jīng)濟的概念更為突出。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者疏理，就目前浙江的特色小鎮(zhèn)而言，以低碳路徑劃分，主要分兩類：一是以湖州美妝小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；二是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等為代表的低碳產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

這些不同類型的小鎮(zhèn)走出了各自的低碳綠色之路，對全國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有著非凡的意義

建設(shè)“綠色小鎮(zhèn)”，應(yīng)有自己的低碳標(biāo)準(zhǔn)

在中國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，文旅度假產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)正在成為地方政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新方向，同時也成為企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的新突破口。培育和發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為國家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新戰(zhàn)略，既是機遇，亦是挑戰(zhàn)，一個群雄逐鹿的新沙場已經(jīng)鋪陳在面前。

盡管在國家政策利好的刺激下，特色小鎮(zhèn)的培育構(gòu)建已經(jīng)在全國遍地撒種，但是能否讓特色小鎮(zhèn)圓滿地遍地開花，還需要各地政府、開發(fā)企業(yè)、運營商、投資商、規(guī)劃機構(gòu)等多方共同協(xié)作。

對于政府而言，將面臨如何挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)、做好小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如何有效組織特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、更好的落地發(fā)展規(guī)劃的問題。

    對于開發(fā)企業(yè)而言，將面臨如何轉(zhuǎn)型參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，如何與政府通過PPP合作模式更好地達到“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同合作體系的問題。

    對于運營商而言，將面臨特色小鎮(zhèn)的運營思路和實操打法如何運用的問題。除此之外，投資商的投資機遇和收益回報以及規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)對特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃等各種問題尚待厘清。當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)也是建設(shè)重中之重，諸如民俗、餐飲、孵化器、旅游等業(yè)態(tài)的引入如何與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合也是小鎮(zhèn)未來發(fā)展和運營的關(guān)鍵。

在此背景下，由中國房地產(chǎn)報和騰訊城市主辦、戴德梁行協(xié)辦的《中國城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展高端峰會》將于2016年12月6日-7日在中國北京國家會議中心隆重舉行，峰會得到了國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會小城鎮(zhèn)開發(fā)專業(yè)委員會的大力支持，瀚華金控作為本次峰會的首席戰(zhàn)略合作伙伴將出席峰會。

據(jù)了解，各地地方政府及行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、全國特色小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家、投資及策劃顧問機構(gòu)負責(zé)人、規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)負責(zé)人、配套產(chǎn)業(yè)的負責(zé)人，以及魯能集團、今典集團、雅居樂地產(chǎn)、中南置地等眾多品牌開發(fā)企業(yè)將參加峰會。此次峰會以政策為導(dǎo)向，以金融為杠桿，以媒體為載體，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)資源共享、模式共享、經(jīng)驗共享，致力于打造“政金商媒”一體化的資源整合及傳播平臺。

低碳經(jīng)濟下的城市綜合體

今年浙江省公布的《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，在全省規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

位于杭州余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)是這些特色小鎮(zhèn)中的先行者，從2015年3月開園至今，已吸引約810個創(chuàng)業(yè)項目、7800多名創(chuàng)業(yè)者和510家金融機構(gòu)入駐，獲得100萬元以上融資的項目總共80多個，總共融資額達到30多億元。

和湖州美妝小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)不同的是，夢想小鎮(zhèn)內(nèi)主要是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)，并無傳統(tǒng)制造業(yè)，也就不需要面對污染處理等問題。杭州的另一座知名小鎮(zhèn)——玉皇山南基金小鎮(zhèn)也是類似性質(zhì)。

夢想小鎮(zhèn)融合了商務(wù)辦公、酒店餐飲、休閑娛樂、公寓住宅、醫(yī)療健康等核心功能，無異于一種新型的城市綜合體，但比大都市中的城市綜合體更突出地方人文色彩。

夢想小鎮(zhèn)招商局負責(zé)人在12月初接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，作為杭州重點打造的城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)塊，夢想小鎮(zhèn)將扮演“種子倉”的角色，為整個大走廊輸送優(yōu)質(zhì)項目。

目前，天使村的金融機構(gòu)大概510家，管理資金達1200億元。從中孵化出已在新三板上市的企業(yè)有3家，另外有十幾家企業(yè)準(zhǔn)備明年登陸新三板。

和其它小鎮(zhèn)一樣，夢想小鎮(zhèn)同樣承載著文化、旅游等功能。夢想小鎮(zhèn)內(nèi)保留了四無糧倉陳列館、章太炎先生故居兩大文保單位。加上后期引進的各類餐飲、咖啡廳、健康房、電影院等配套設(shè)施，水系縱橫的夢想小鎮(zhèn)，融合了工作和生活的雙重需求。

小鎮(zhèn)的二期老街目前已確定引入保利UNISHOW影院、蕓臺書舍、雷迪森品牌民宿、兆豐年間等設(shè)施。上述招商局人士說，未來的小鎮(zhèn)不管是產(chǎn)業(yè)還是旅游文化，都將吸引更多人。這樣的夢想小鎮(zhèn)，從開園起就成為了小鎮(zhèn)中的“網(wǎng)紅”，小鎮(zhèn)每天約接待30批參觀團。

在以私募、對沖等產(chǎn)業(yè)為主的玉皇山南基金小鎮(zhèn)，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者走訪時體會到生活、文化、旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。這里擁有四大主題公園、七處吳越和南宋時期的歷史文化古跡。為配合小鎮(zhèn)的發(fā)展，還專門批設(shè)了娃哈哈國際雙語學(xué)校、杭州基金小鎮(zhèn)邵逸夫國際醫(yī)療中心等配套，吸引了大量的資本進入。

從2014年全年1億元到2015年全年4億元，再到今年上半年6.5億元，山南基金小鎮(zhèn)三年稅收實現(xiàn)“三級跳”，預(yù)計今年將突破10億元大關(guān)。基金小鎮(zhèn)的資金管理規(guī)模也從2014年底的300多億元，一路猛增至2015年底近1800億元，如今已突破3600億元。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)考核低碳成效

無論是住建部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中倡導(dǎo)的建制鎮(zhèn)國家級小鎮(zhèn)，還是浙江省的特色小鎮(zhèn)，都明確強調(diào)了特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村等的結(jié)合，是一種低碳綠色的發(fā)展道路。

今年7月，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個部門發(fā)文明確，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

“因為浙江的特色小鎮(zhèn)投資強度較高，單位面積上的產(chǎn)出和投資強度指標(biāo)都比較高?！辈橹緩娬J為，浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展跟浙江本身的產(chǎn)業(yè)特色、縣域經(jīng)濟有關(guān)。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞在12月初接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，小城鎮(zhèn)不能解決或者承擔(dān)起中國城市化的主體重任。城市化加速時期，大城市率先發(fā)展是必然趨勢，大城市越過發(fā)展第一個拐點之后，才會迎來中小城市或小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史機遇。

因而，很多特色小鎮(zhèn)，多是在城市化快速推進的地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)做得風(fēng)生水起，也更加有后續(xù)動力。

專家的觀點都表明，低碳與綠色經(jīng)濟，前提是一個地區(qū)有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)，真正的產(chǎn)城人文融合需要經(jīng)濟先行，因而全國各地在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)時應(yīng)量力而行。

在牛鳳瑞看來，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建強調(diào)的文化融合、文化體驗、環(huán)境保護等，是在中國整個城市化進程中的一個普遍的要求。大城市產(chǎn)業(yè)集中、科技力量強，應(yīng)該是低碳、綠色發(fā)展的主體，特色小鎮(zhèn)更多的是依托于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦。

他強調(diào)，相比大城市，小城鎮(zhèn)在用地方面相對較松，而且同樣的環(huán)境污染所造成的社會影響、外部性也較低，所以對特色小鎮(zhèn)的低碳綠色成效進行考核是非常必要的。

多位受訪人士表示，特色小鎮(zhèn)會帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索。特色小鎮(zhèn)還是城市化的延伸，是地方發(fā)展的重要抓手。如何在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，利用好低碳、綠色的要義，提供更好的公共服務(wù)來吸引資本和人才，是發(fā)揮特色小鎮(zhèn)作用的關(guān)鍵。

        低碳與綠色經(jīng)濟，前提是一個地區(qū)有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)，真正的產(chǎn)城人文融合需要經(jīng)濟先行，因而全國各地在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)時應(yīng)量力而行。

來源：網(wǎng)絡(luò)