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鄉(xiāng)建資訊

“十三五”政策解讀之一|旅游走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)前沿

 

起跑決定后勢(shì),開(kāi)局關(guān)系全局?!笆濉遍_(kāi)局之年,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,也為各地加快旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步凝聚共識(shí)、推動(dòng)落實(shí),本報(bào)即日起推出《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀專(zhuān)欄,邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外、產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,圍繞規(guī)劃的原則、目標(biāo)、創(chuàng)新、亮點(diǎn)、焦點(diǎn)、挑戰(zhàn)等進(jìn)行深入解讀。


 

       《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“把握機(jī)遇,迎接大眾旅游新時(shí)代”,總結(jié)“十二五”期間旅游發(fā)展成就,闡述“十三五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此,業(yè)界專(zhuān)家表示,科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì),是做好全國(guó)旅游工作的前提。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),唯有正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)、準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì),才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,進(jìn)而推動(dòng)今后5年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)繁榮發(fā)展。 


       規(guī)劃提出,“十二五”期間,旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系,走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所旅游與休閑研究室副主任戴學(xué)鋒說(shuō),“十二五”期間,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快1倍,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的比重達(dá)到了戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。旅游業(yè)已經(jīng)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系,成為全面深化改革的重要抓手,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的重要引擎。 

 

 

       北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉說(shuō),2009年國(guó)務(wù)院提出了將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”?!笆濉逼陂g,旅游業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)基本達(dá)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。下一步將更加注重“讓人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一目標(biāo),更加注重產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提升。 


       北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授、慧谷旅游智庫(kù)專(zhuān)家馮凌說(shuō),“十二五”期間,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用越來(lái)越強(qiáng),全國(guó)各級(jí)政府、各部門(mén)對(duì)旅游發(fā)展的重視程度越來(lái)越高,已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)全面融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。 

 

 

       規(guī)劃指出,全面建成小康社會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求,為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇,我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。對(duì)此,戴學(xué)鋒表示,隨著全面建成小康社會(huì)深入推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),旅游已經(jīng)成為人民群眾不可或缺的生活需求?!笆濉蹦┢谖覈?guó)人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元,將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將增加有效旅游供給,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,進(jìn)一步提升居民生活水平和幸福指數(shù),進(jìn)一步助力全面建成小康社會(huì)。 


       曾博偉說(shuō),旅游業(yè)是五大幸福產(chǎn)業(yè)之一,全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是人民群眾物質(zhì)文化生活更加豐富,旅游業(yè)發(fā)展將極大提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。與此同時(shí),全面建成小康社會(huì)也將提升人民群眾的收入水平,激發(fā)其旅游需求。全面建成小康社會(huì)與旅游發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)、緊密聯(lián)系在一起的。 

 

 

       馮凌說(shuō),全面建成小康社會(huì)將帶動(dòng)人民群眾生活水平不斷提升,讓旅游成為國(guó)民日常生活的重要方式。人民群眾旅游需求的持續(xù)增長(zhǎng),將形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng),這就需要開(kāi)發(fā)更多新產(chǎn)品,提供更多新供給,進(jìn)而帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。 


       規(guī)劃還提出,“十三五”期間,我國(guó)旅游業(yè)將呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此,戴學(xué)鋒說(shuō),五大發(fā)展趨勢(shì)中,全域化趨勢(shì)尤為重要。全域旅游發(fā)展不僅是空間全域化、要素全域化,更是發(fā)展理念和模式的轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)“十二五”期間,旅游業(yè)已經(jīng)融入國(guó)家戰(zhàn)略的話,那么“十三五”期間,旅游業(yè)要引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略,用全域旅游引領(lǐng)全面深化改革,用旅游公共服務(wù)提升社會(huì)公共服務(wù),用旅游國(guó)際化引領(lǐng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)發(fā),用旅游提升全社會(huì)精神文明建設(shè)等。 

 

 

       曾博偉說(shuō),以往旅游發(fā)展更加注重總量和規(guī)模的提升,“十三五”期間則更加注重質(zhì)量和效益的提升。五大發(fā)展趨勢(shì)就是對(duì)這一趨勢(shì)準(zhǔn)確研判。尤其是發(fā)展全域化,就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合,用增量旅游市場(chǎng)盤(pán)活存量各類(lèi)資源,進(jìn)而豐富和完善旅游供給,更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化、多層次的旅游需求。 


       馮凌說(shuō),“五大發(fā)展趨勢(shì)”是對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)總結(jié),將為做好“十三五”期間旅游工作指明方向。這要求,旅游行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的要求,開(kāi)發(fā)更多旅游新產(chǎn)品,提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),增強(qiáng)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步發(fā)揮綜合帶動(dòng)作用,提升旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

來(lái)源:中國(guó)旅游報(bào)

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